財科院：建議部分應對疫情稅費減免政策適度延續
2021-01-25 08:41:28   來源：   評論：0 點擊：

1月20日，中國財政科學研究院召開2020年“企業成本”調研成果發布暨研討會。

　　調研成果顯示，在2019年更大規模減稅降費基礎上，2020年我國加大了減稅降費力度，全年為市場主體新增減負超過2.5萬億元，較上年增加5.9%，一系列減稅降費政策為對沖疫情風險作出了巨大貢獻。

　　在稅費成本下降的同時，資源環境約束、人口老齡化和加大科技投入等，也帶來了資源成本、環境成本、人工成本、研發成本等趨勢性成本的提高。

　　記者注意到，針對減稅降費政策，中國財政科學研究院的專家認為，建議部分應對疫情階段性稅費減免政策適度延續。

　　近年企業稅負明顯下降

　　調研成果顯示，近年來我國企業稅負明顯下降。2017年~2019年，企業納稅總額占營業收入比重三年均值為4.78%，且呈明顯的下降趨勢。

　　分區域看，東北地區企業納稅總額占營業收入比重占比最高，三年均值為5.27%，中部地區占比最低，三年均值為4.49%。

　　根據調研成果，近兩成樣本企業百元綜合成本費用中納稅不足0.5元；超六成企業百元綜合成本費用中納稅不足5元；百元綜合成本費用中納稅超過10元的企業占比不足15%。

　　稅負減輕的同時，隨著國內進入新發展階段，過去的低成本優勢逐漸喪失，取而代之的是資源環境約束、人口老齡化和加大科技投入等帶來的資源成本、環境成本、人工成本、研發成本等趨勢性成本的提高。

　　從全國總樣本來看，近三年，實體企業人均工資持續上漲，2017年樣本企業全國平均工資為6.14萬元，2019年上漲到7.11萬元，年均增速7.54%。

　　而在研發成本方面，調研成果顯示，技術創新和數字化轉型是企業相對比較注重的應對策略，選擇“加大研發投資力度，通過技術創新提升市場競爭力”和“加快實行數字化轉型，提高生產經營智能化水平”的企業占比分別為18.83%和12.05%。

　　引導企業形成穩定預期

　　中國財政科學研究院院長劉尚希在研討會上介紹，當前我國減稅降費力度很大，能夠對沖一部分風險，但仍要關注難以察覺的成本，比如當前國內外競爭環境復雜多變，企業面臨著疫情、逆全球化、供應鏈中斷、市場違約等多種不確定性。

　　劉尚希認為，宏觀環境越不確定，公共風險越大。一方面公共風險轉化為宏觀成本，是發展可持續的最大約束；另一方面，也會使企業的預期不清晰、不穩定，帶來投資、消費等經濟活躍度下降，企業開工率下降和生產下行。

　　調研成果建議，要給企業注入確定性，就需要合理保持宏觀政策的延續性和穩定性，引導企業形成穩定、合理的預期。當企業面臨的不確定性下降的時候，“風險-成本”水平才能夠下降。

　　針對減稅降費政策，中國財政科學研究院公共收入研究中心副主任梁季認為，對當前已經到期的應對疫情階段性稅費減免政策，和當前正在實施中的各項小微企業普惠性稅收免除政策，有必要分項進行評估考量，明確哪些政策可以適時退出，哪些政策應進一步延續，乃至固定化、制度化。

　　梁季建議，針對中小企業的一些稅費優惠政策，如階段性減免社保繳費政策，考慮到中小企業受疫情沖擊后恢復較為緩慢，從防范未來風險的角度出發，仍有必要進行政策優化，再延續實施一段時間。